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监管价值理念奋力开创保险改革发展

时间:2015-9-13 21:39:29

深刻领会监管核心价值理念 奋力开创保险改革发展新局面

——广东保监局党委书记、局长 房永斌

   “为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”的保险监管核心价值理念,是社会主义核心价值理念在保险监管中的深化体现,是对中国保监会15年监管工作的高度总结和提炼,为保险监管工作指明了方向。学习好、领会好保险监管核心价值理念,从思想上解决“为谁监管”“怎样监管”“监管什么”和“如何确保监管效能”等问题,对做好保险监管工作,推动行业科学发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  一、统一思想,提高认识,深刻领会监管核心价值理念的精神实质

  思想是行动的先导。深刻领会、切实掌握保险监管核心价值理念的精神实质,做起监管工作来才会少走弯路,事半功倍。

  (一)要牢记“为民监管”的根本宗旨。“为民监管”研究了保险监管的目的,解决了“为谁监管”的问题。当前,保险业站在了新起点、进入了新阶段,保险监管部门要时刻牢记监管权力来源于群众用之于群众,始终把保险消费者的利益放在首位,把保险消费者高兴不高兴、满意不满意作为衡量我们工作的重要标准,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

  (二)要坚守“依法公正”的基本原则。“依法公正”研究了保险监管的方式,解决了“怎样监管”的问题。当前,我国已初步形成了以《保险法》为核心,保险行政法规和规章为主干,各种规范性文件为补充的多层次保险法律法规体系,依法监管的重要性越来越突出。要实现依法监管,一方面,要严格依照法定的权限和程序履行监管职责,以程序公正保障实体公正;另一方面,要主动将自身的监管行为置于法的监督和约束之下,健全社会监督机制,积极推进保险监管公开化、阳光化。

  (三)要遵从“科学审慎”的精神要义。“科学审慎”研究了保险监管的内容,解决了“监管什么”的问题。保险监管只有坚持以科学发展观为指导,才能确保监管的科学性和有效性。要将创新监管方式、改进监管手段、提升监管干部队伍专业化能力作为科学监管的动力源,重点加强保险监管体系顶层设计,建立健全符合我国保险市场实际的宏观审慎监管机制,切实抓好保险风险防范。

  (四)要满足“务实高效”的工作要求。“务实高效”研究了监管的自我约束,解决了“如何确保监管效能”的问题。保障和约束监管权力,实现有效监管,一是要靠制度,通过完善监管工作机制,合理配置监管资源,推进简政放权;二是要靠队伍,通过加强监管队伍自身建设,改进工作作风,提高监管工作效能;三是要靠文化建设,以创先争优、清正廉洁的保险监管文化团结人、凝聚人、激励人。

  二、鼓足干劲,真抓实干,在践行监管核心价值理念中奋力开创保险改革发展新局面

  监管核心价值理念的贯彻和落实最终要体现在具体的监管工作中,广东保监局坚持把学习践行监管核心价值理念活动与做好保险监管各项工作紧密结合起来,鼓足干劲,真抓实干,奋力开创保险改革发展新局面。

  (一)要以提升服务水平、保护群众权益为根本,切实做到为民监管。保险监管必须牢固树立服务理念,将维护保险消费者利益作为一切工作的出发点和落脚点。广东保监局将继续完善保监局局长、保险公司总经理接待日制度,不断拓宽保险服务社会监督员、12378投诉热线等渠道,及时了解和解决保险消费者真实诉求;进一步发挥保险消费者权益保护中心、信访投诉中心职能,为保险消费者提供坚强的法律援助;通过严厉查处,打击违法违规行为,保护保险消费者合法权益。

  (二)要以强化法制意识、规范权力运行为关键,切实做到依法公正。保险监管必须牢固树立法制意识,通过加强制度执行,规范监管权力运行,确保保险监管依法公正。广东保监局将严格遵守法律规定,认真执行“查处分离”、“审批分离”和“独立检查”等工作制度,确保监管权力在阳光下运行;通过完善现场检查及行政处罚规定,统一检查及处罚标准,执行政务公开规定,建立工作责任追究机制,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  (三)要以防范保险风险、确保金融安全为重点,切实做到科学审慎。防范保险风险是保险监管工作的第一要务,守住不发生系统性区域性风险的底线,才能确保监管的科学性和有效性。广东保监局将进一步加强对各类保险风险的防范,通过加强风险监测预警、全面实施风险排查、定期开展流动性压力测试、清理历史积案和完善风险应急预案等有力措施,重点防范市场经营风险、现金流动风险、保险案件风险和跨行业、跨地区传播的金融风险,努力将广东打造为保险风险防范“安全区”。

  (四)要以加强队伍建设、提高履职能力为保障,切实做到务实高效。加强监管队伍自身建设是确保监管工作务实高效的保障。广东保监局将继续发扬“求真务实,真抓实干”的优良传统,着力加强监管干部思想建设、能力建设和作风建设。以“作风建设年”为契机,完善干部考核评价体系,探索推进竞争上岗等干部选拔新机制,进一步夯实干部工作作风,提高监管工作效能;通过开展行政执法监察和效能监察,聘任特邀廉政监督员、社会监督员等方式,建立完善有效的内外部监督机制,树立监管干部执政为民、廉政勤政、奉献进取的良好形象。 

 
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